¿Es Andorra un paraíso fiscal? Verdades y mentiras
¿Qué es un paraíso fiscal?
Lo primero que tenemos que hacer es identificar qué es un paraíso fiscal.
Existen muchas personas que señalan y denominan a estados como tal, pero no comprenden qué implica de verdad esta definición.
Parece que son lugares oscuros, donde viven personas que quieren esconder sus fortunas, cuando la realidad es que no tienen que ver con impuestos.
En realidad, lo que marca si un estado es un paraíso fiscal son aspectos de transparencia e intercambio de información financiera y fiscal.
Es decir, que tanto la OCDE como la Unión Europea no consideran que los paraísos fiscales sean jurisdicciones con impuestos cero, como Mónaco, EAU o Qatar, sino lugares que proporcionan un refugio seguro para los activos de las personas.
¿Existe un listado de paraísos fiscales o es una interpretación libre de cada estado?
No existe una lista única de paraísos fiscales, ni una definición oficial de lo que constituye un paraíso fiscal.
Cada país determina por sí mismo si un determinado territorio o jurisdicción cumple o no sus propios criterios para ser clasificado como paraíso fiscal.
En la actualidad, existen unas 30 listas diferentes elaboradas por diversos gobiernos y organizaciones, pero muchas de las listas existentes contienen nombres diferentes y definiciones diversas, lo que dificulta la construcción de una visión global del campo.
Como resultado, a menudo es un proceso de libre pensamiento decidir si una jurisdicción determinada está incluida o excluida de una lista determinada.
Esta falta de consenso es una limitación inherente al concepto de paraísos fiscales, que se diseñó para reflejar la naturaleza diversa de estas jurisdicciones.
No obstante, la falta de un consenso universal sobre la existencia y las características de los paraísos fiscales no ha impedido la continua aparición de paraísos fiscales en todo el mundo.
De hecho, según un estudio reciente, en la actualidad existen más de 3.000 paraísos fiscales en todo el mundo, muchos de los cuales son jurisdicciones de reciente creación que se esfuerzan por atraer oportunidades de negocio e inversión.
Independientemente de las limitaciones del concepto de paraíso fiscal, está claro que el panorama normativo mundial es cada vez más complejo y que existe una demanda de jurisdicciones extraterritoriales capaces de ofrecer un entorno estable y seguro tanto a las empresas como a los particulares.
¿Por qué se consideraba a Andorra un paraíso fiscal?
Debido a la escasa población de Andorra y esa posición económica que es relativamente poco importante, no sorprende tanto que durante años viera como una oportunidad convertirse en paraíso fiscal.
La cercanía con países como España, Portugal o Francia, lo convertía en un lugar ideal para este fin.
Andorra se ha considerado tradicionalmente un paraíso fiscal por su ausencia de impuesto sobre la renta, pero recientemente ha empezado a perder su condición de paraíso fiscal debido a su compromiso con una mayor transparencia y cooperación internacional en materia fiscal.
Que Andorra fuera un paraíso fiscal no quiere decir que hoy en día lo siga siendo. En realidad, se trata de las economías que mejor cumple las condiciones que le solicitan.
En concreto, Andorra ha firmado varios acuerdos bilaterales con otros países que le obligan a intercambiar información fiscal previa solicitud, lo que significa que ahora es más difícil para los particulares ocultar sus bienes en Andorra y evitar el pago de impuestos.
También es miembro del grupo de trabajo de intercambio automático de información financiera de la OCDE, que está desarrollando una norma común para el intercambio de información fiscal entre los países miembros.
¿Cuándo considera la Unión Europea que un estado es un paraíso fiscal?
La UE y la OCDE han establecido una serie de criterios para determinar si un país es un paraíso fiscal.
Estos criterios se basan en diversos factores, como si el país tiene leyes que permiten a las empresas eludir el pago de impuestos, si tiene leyes de secreto bancario y si ofrece tarifas competitivas para los servicios financieros.
Si un país cumple los criterios, se considerará un paraíso fiscal.
Como Andorra no los cumple, no podemos considerarlo como tal.
En definitiva, ¿alguien considera a Andorra un paraíso fiscal?
Según la mayoría de los miembros de la OCDE y todos los miembros de la UE, Andorra es una jurisdicción fiscalmente aprobada y no un paraíso fiscal.